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纪检监察

中共扬州大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)

    为认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和十八届中央纪委三次、四次全会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的各项要求,推动全校党风廉政建设深入开展,根据《中国共产党章程》等党内法规和《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》精神,结合学校实际,制定本实施意见。

  一、强化党委主体责任、纪委监督责任的总体要求

  全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,深刻认识当前加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,作党风廉政建设的领导者、组织者、执行者,做到守土有责、守土负责、守土尽责,进一步形成党风廉政建设和反腐败工作强大合力,不断巩固风清气正的校园生态,为建设高水平地方综合性大学提供坚强的纪律保障。

  二、全面落实党委主体责任

  1、加强组织领导。坚决贯彻落实中央和省委、省纪委关于党风廉政建设的部署和要求,定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每年召开反腐倡廉建设工作会议、党风廉政建设报告会,分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,推动各项工作任务落实。

  2、落实“一岗双责”。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制,领导班子主要负责人要切实履行“第一责任人”责任,坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;坚持原则,敢抓敢管,管好班子带好队伍。班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,应定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,勤政廉政、以身作则;同时,每学期要至少听取一次分管部门(单位)和联系学院的党风廉政建设工作情况汇报。

  3、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,改进竞争性选拔干部,合理使用各年龄段干部,从严管理干部。加强对干部选拔任用工作的监督,全面实施干部选拔任用全程纪实,在确定考察对象前,听取纪检监察部门对考察对象廉洁自律情况的意见。

  4、深化作风建设。深入贯彻中央八项规定、省委十项规定和校党委关于改进工作作风、密切联系群众、强化执行力的十项规定,锲而不舍、弛而不息解决“四风”问题,抓好各项整改任务的落实。健全校领导接待师生来访等制度,切实解决师生合理诉求。加强督促检查,在抓细、抓小、抓实上下功夫,不断健全作风建设长效机制。

  5、领导和支持查办案件。领导和支持校纪委履行工作职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。全力支持和保障纪委执纪办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。

  6、推进源头治理。制定出台落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见,健全惩治和预防腐败体系,推进党风廉政建设制度创新,扎实开展反腐倡廉教育,定期开展警示教育活动,推进廉政文化建设,努力形成党员、干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

  7、强化权力监督。坚持依法治校,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。加强部门(学院)内控体系建设,坚决贯彻落实“三重一大”制度,用制度管权管事管人,推进权力公开透明阳光运行,强化权力运行全过程监督。

  8、支持配合巡视工作。积极支持配合省委巡视组开展工作,认真履行好巡视工作联络职责。按照巡视反馈意见,做好整改落实工作。

  三、切实履行纪委监督责任

  1、协助党委加强党风廉政建设。根据上级的决策部署和要求,结合本校实际,向校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在校党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助校党委将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解,加强检查考核,督促各项任务落实。

  2、维护党的纪律。加强党员干部遵守纪律教育,坚决维护党章和其它党内法规,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

  3、加强作风督查。强化对中央八项规定、省委十项规定和校党委十项规定贯彻落实情况的监督检查,继续巩固、发展学校群众路线教育实践活动的成果,健全作风建设常态化监督机制,加大执纪检查力度,严肃查处和及时通报违纪违规行为。

  4、坚决查办案件。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处党员干部违纪违法案件。健全信访受理和查办案件组织协调机制,查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向校党委报告的同时向上级纪委报告。畅通举报渠道,严格办案程序,严明办案纪律,提高办案质量,发挥查办案件的治本功能。

  5、深化党内监督。认真落实党内监督条例,实施“三卡一书”制度,加强对学校各级党组织领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部,特别是主要领导干部履行职责和行使人、财、物、事等权力情况的监督。

  6、推进制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设各项制度,不断健全反腐倡廉制度体系,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用、具有我校特色的反腐倡廉制度体系。加强制度执行情况的督查,提高制度的执行力,维护制度的严肃性、权威性。

  四、落实党委主体责任、纪委监督责任的保障措施

  1、党委主体责任、纪委监督责任报告制度。校党委及主要负责人每年1月31日前,以书面形式,分别向省委教育工委和省教育纪工委报告上年度履行主体责任情况;校纪委每年1月31日前,以书面形式,分别向校党委和省教育纪工委报告上年度履行监督责任情况。各院级党组织每年1月20日前,以书面形式,分别向校党委和校纪委报告上年度履行党风廉政建设责任制的情况;校党委结合报告情况,适时听取有关院级党组织主要负责人工作报告。

  2、党委领导班子成员全委会述廉制度。校党委领导班子成员每年向校党委全委会述廉,集中报告落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定等情况,校党委委员进行现场质询和测评。

  3、列席会议制度。继续坚持校纪委副书记列席校党委常委会、监察处处长列席校长办公会制度,使纪检监察部门能够全面了解校党委、校行政的整体工作思路和要求,为增强党内监督和行政监察力度提供有力保障。

  4、中层干部接受评议制度。结合干部年终考核,全校中层干部进行述职述廉,述职述廉报告在校园网上公布,接受师生评议,评价情况纳入干部考核评定结果,作为奖惩使用依据。评议结果及时反馈,对存在问题及时提出整改要求。

  5、廉政谈话制度。按照学校党风廉政建设责任制网络,责任人与责任对象每学期廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序,提醒督促履行好党风廉政建设“一岗双责”。

  6、签订责任书和承诺书制度。根据学校党风廉政建设责任制网络,由责任人与责任对象签订党风廉政建设责任书;新聘任的中层领导干部签订廉洁自律承诺书。党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书都由校纪委存入领导干部廉洁档案。

  7、党风廉政建设责任制考核制度。党风廉政建设责任制考核分年度考核和专题考核两种。年度考核时,各学院(部门、单位)和领导干部把职责范围内开展党风廉政建设的情况和个人廉洁自律的情况写入年度总结,与履行岗位职责情况一并述职、一并接受测评。专题考核在学院(部门、单位)和领导干部每一届任期内进行一次;考核时,成立若干考核工作小组,每个小组由分管(联系)被考核单位的校领导任组长,1名校纪委委员任副组长。考核结果分别报送校纪委和校党委组织部,作为学院(部门、单位)和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究的重要依据。

  8、纪委约谈制度。对发现问题较多、群众来信来访反映较多以及在党风廉政建设责任制考核中民主测评满意度较低等情况的学院(部门、单位),由校纪委负责同志约谈相关领导干部,听取党风廉政建设工作和个人廉洁自律情况汇报,解决苗头性倾向性问题。

  9、责任追究制度。严格落实党风廉政建设责任制,健全党风廉政建设责任制责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。实行“一案双查”制度,在查办违纪违法案件、追究当事人违纪违法责任的同时,要倒查追究相关领导班子和领导干部在履行党风廉政建设责任制方面的责任,做到有错必究、有责必问。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查。

 

 

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